Maturidade dos postos de controlo fronteiriços · Regulamento (UE) 2017/625
Os seus postos de controlo fronteiriços avaliados exigência a exigência, com a lacuna convertida em plano de ação quantificado.
10 domínios, uma escala de 5 níveis. E a ação que faz passar de um nível para o seguinte.
Os 10 domínios do referencial, já redigidos de N1 a N5. Uma empresa, uma unidade de negócio, ou 300 de uma vez.
Maturidade dos postos de controlo fronteiriços · Regulamento (UE) 2017/625
10 domínios, escala de 5 níveis.
Nordhavn Industries
53 / 100
Medem a sua maturidade com a Datamensio
Um exemplo
Esta situação podia ser a sua.
Vejamos o exemplo de uma empresa: três instalações, três folhas de cálculo, nenhuma resposta comum.
Ninguém sabe consolidar.
Nordhavn Industries, 2 400 pessoas em Hamburgo, Lyon e Porto. Um cliente pergunta em que ponto está o grupo. Cada instalação responde na sua folha de cálculo, com as suas próprias escalas.
Três semanas, uma única base.
Um diagnóstico Regulamento (UE) 2017/625, artigos 47 a 66, e regulamentos delegados (UE) 2019/1014 e 2019/2124 lançado nas três instalações ao mesmo tempo, a partir das notas de entrevista dos responsáveis. O referencial já estava escrito, os 10 domínios e os níveis N1 a N5 também.
Duas despesas evitadas antes de serem assumidas.
Uma pontuação de 53 em 100, um desvio concentrado em três domínios. O assistente de IA detetou que duas ações do plano duplicavam as de outro diagnóstico. O relatório de resultados para a comissão foi pedido numa frase.
O que isto lhes evitou
- 3instalações medidas na mesma base, em vez de três questionários a retrabalhar
- 2ações duplicadas detetadas antes da despesa
- 1relatório de resultados para a comissão, sem retrabalho manual
Estes números são os de um exemplo. Podiam ser os seus.
A norma impõe processos. A Datamensio diz onde está.
01
O referencial já está escrito
Domínios, perguntas e níveis N1 a N5 redigidos. Não parte de uma folha de cálculo em branco.
02
A pontuação sai no próprio dia
Online, por link de autoavaliação ou em entrevista. Domínio a domínio, comparável ao longo do tempo.
03
O desvio transforma-se num plano com custos
Cada passagem de nível tem a sua ação. A IA prioriza pelo efeito esperado, não pela ordem da norma.
04
A progressão demonstra-se
Campanha após campanha, face ao seu objetivo e ao seu histórico. É isso que a sua comissão executiva pede.
A escala de maturidade
Um nível, o seguinte, e a ação que liga os dois.
É este mecanismo (um nível, um nível superior, e a ação que liga os dois) que transforma uma constatação de auditoria numa trajetória.
A monitorização das temperaturas nas instalações e equipamentos de conservação dos lotes está assegurada e é utilizável?
- N1
Não é conservado nenhum registo de temperatura. A verificação assenta numa leitura visual pontual dos mostradores.
- N2
Existem registos em suporte papel ou num ficheiro local. Os limiares de alerta não estão definidos e as ultrapassagens não deixam rasto.
- N3
O registo é contínuo, os limiares estão definidos por categoria de mercadorias e as ultrapassagens são objeto de uma ficha de desvio tratada.
- N4
Os alarmes são transmitidos aos agentes de piquete, as ações corretivas ficam registadas e a ligação ao lote em causa é sistematicamente estabelecida.
- N5
Os dados de temperatura são analisados ao longo do tempo, alimentam o plano de manutenção e de calibração, e as revisões de limiares ficam documentadas.
Ação para passar de N2 a N3
Definir por escrito os limiares e os intervalos de temperatura admissíveis para cada categoria de mercadorias designada, ativar o registo contínuo em cada equipamento, e instruir qualquer ultrapassagem numa ficha de desvio revista na reunião mensal do posto.
« Graças à Datamensio, cumprimos os nossos objetivos com muito mais eficácia. Os serviços de inspeção do FEDER e do nosso ministério de tutela apreciaram particularmente esta abordagem, que lhes fornece dados fiáveis. »
Diretora da CCI 94CCI Île-de-France
« Consideramos que é a solução mais adequada para levar o nosso projeto de transformação à escala e medir o impacto de acordo com as nossas necessidades. »
Maja SucekChief Operating Officer, Interreg Danube
Raramente sozinho
Um referencial combina-se. Associe vários para cobrir a sua atividade, ou peça à IA para escrever o seu.
Faça a sua primeira medição
Sobre o que trata este referencial
O regulamento (UE) 2017/625 organiza os controlos oficiais em toda a cadeia agroalimentar. Os seus artigos 47 a 66 tratam especificamente da entrada na União de animais e de bens: categorias de mercadorias sujeitas a controlo oficial no posto de controlo fronteiriço, notificação prévia através do DSCE, controlos documentais, de identidade e físicos, colheitas de amostras e análises, decisão sobre o lote. O regulamento delegado (UE) 2019/1014 precisa as exigências mínimas de infraestrutura e de equipamento. O regulamento (UE) 2019/2124 enquadra o trânsito, o transbordo e a continuação do transporte.
Gerir isto em vários sítios raramente se resume à leitura do texto. As questões concretas estão noutro lugar. As instalações de controlo físico permitem realmente tratar a totalidade das categorias para as quais o posto está designado, incluindo em picos de atividade? Os registos de temperatura das câmaras frigoríficas são utilizáveis em caso de auditoria da Comissão, ou apenas arquivados? Os agentes habilitados para os controlos de identidade em produtos de origem animal seguiram todos a formação prevista, e essa habilitação está registada? O que acontece quando um lote tem de ser destruído numa sexta-feira à noite?
Há uma confusão recorrente: o regulamento 2017/625 não se limitou a substituir a diretiva 97/78/CE, unificou sob o mesmo quadro sectores anteriormente separados, animais vivos, produtos de origem animal, vegetais, alimentos para animais, géneros alimentícios de origem não animal, materiais em contacto. Um posto designado para uma categoria não o está para outra. As auditorias da DG SANTE incidem precisamente sobre esta coerência entre o âmbito de designação, os meios efetivamente disponíveis e os fluxos efetivamente tratados.
A auditoria de conformidade conclui com uma lacuna ou uma conformidade relativamente a uma determinada exigência. O diagnóstico de maturidade responde a outra questão: em que nível de controlo se situa a prática, e qual a ação precisa que permite passar ao nível seguinte. Um posto pode estar conforme no papel e frágil na prática, porque a prática depende de uma pessoa, de um ficheiro local ou de um hábito não escrito. A escala de maturidade torna essa fragilidade visível e transforma-a num plano de ação com data.
No Datamensio, o referencial está pronto a usar e a equipa mantém o controlo sobre ele. A IA ajusta os domínios, as perguntas e os níveis conforme as suas categorias de designação, ou constrói uma versão adaptada a partir dos seus procedimentos e dos seus relatórios de auditoria existentes. Os postos de uma mesma rede podem depois ser comparados entre si e face ao seu próprio histórico.
Norma de referência: Regulamento (UE) 2017/625, artigos 47 a 66, e regulamentos delegados (UE) 2019/1014 e 2019/2124
Os domínios avaliados
Âmbito e condições de designação
Categorias de mercadorias abrangidas, coerência entre designação e fluxos tratados, atualização da lista publicada, condições de suspensão ou de retirada.
Infraestruturas e instalações
Zonas de descarga, instalações de controlo documental, instalações de controlo físico separadas por categoria, instalações sanitárias, separação dos fluxos limpos e sujos, sinalização.
Equipamentos e cadeia de frio
Câmaras frigoríficas e temperaturas controladas, registo e monitorização das temperaturas, material de colheita de amostras, balanças, iluminação, planos de manutenção e de calibração.
Pessoal e habilitações
Efetivos veterinários e técnicos, formação inicial e contínua, habilitações por categoria de mercadorias, gestão de ausências e de disponibilidade.
Notificação prévia e fluxo documental
Utilização do TRACES NT, exaustividade e prazo do DSCE, controlo dos certificados oficiais e declarações, gestão dos documentos originais e das cópias.
Controlos documentais, de identidade e físicos
Aplicação das frequências previstas, procedimentos por categoria, verificação dos selos e da identidade dos lotes, registo das constatações.
Colheitas de amostras, análises e laboratórios
Planos de amostragem, condições de conservação e de transporte, recurso a laboratórios oficiais designados, prazos de resposta, gestão dos lotes à espera de resultado.
Lotes não conformes e medidas oficiais
Recusa de entrada, reencaminhamento, destruição, quarentena, transformação especial, rastreabilidade das decisões e notificação a outras autoridades.
Trânsito, transbordo e continuação do transporte
Aplicação do regulamento (UE) 2019/2124, vigilância dos entrepostos sob controlo, prazos, controlo dos lotes com destino a países terceiros.
Procedimentos, revisão e melhoria
Documentação dos procedimentos, auditorias internas, seguimento das observações de auditoria externa, indicadores de atividade, retorno de experiência e atualização das práticas.
Está disponível uma versão curta do referencial para a auto-avaliação online.
Perguntas frequentes
Este diagnóstico equivale à designação ou à aprovação do posto de controlo fronteiriço?
Não. A designação cabe à autoridade competente do Estado membro, segundo as condições fixadas pelo regulamento (UE) 2017/625 e pelos seus atos delegados. O diagnóstico mede a maturidade das práticas e prepara a auditoria oficial, não emite nenhum documento.
Qual a diferença face a uma auditoria de conformidade clássica?
A auditoria verifica a presença de uma exigência e conclui com uma lacuna ou uma conformidade. O diagnóstico situa a prática numa escala progressiva e indica a ação que permite subir um nível. Os dois complementam-se: o diagnóstico prepara, a auditoria valida.
Quanto tempo demora a avaliação?
A versão curta preenche-se numa sessão de trabalho. A versão completa, em modo colaborativo com o responsável do posto, o veterinário oficial e os agentes técnicos, estende-se por uma a duas semanas, sendo a maior parte do tempo dedicada à recolha de provas.
O referencial é adaptável às nossas categorias de designação?
Sim. Os domínios, as perguntas e os níveis são modificáveis. A IA pode restringir o referencial apenas às categorias para as quais o posto está designado, ou construir uma versão adaptada a partir dos seus procedimentos e dos seus relatórios de auditoria.
É possível comparar vários postos entre si?
Sim. O mesmo referencial aplicado a vários locais produz pontuações comparáveis por domínio, e o benchmark situa cada posto face aos outros e ao seu próprio histórico. Um roteiro transversal consolida as ações comuns a vários postos.
Como articular este diagnóstico com as restantes exigências do regulamento 2017/625?
Os controlos oficiais nas fronteiras assentam na mesma base que os controlos oficiais em geral: competência do pessoal, procedimentos documentados, rastreabilidade das decisões. Um diagnóstico sobre os controlos oficiais e um diagnóstico sobre os postos de controlo fronteiriços podem ser cruzados num único roteiro, sem duplicar as ações.
É necessária experiência veterinária para responder?
As perguntas incidem sobre a organização, os meios e a rastreabilidade, não sobre a interpretação clínica de um controlo. Algumas perguntas técnicas podem ser atribuídas ao veterinário oficial ou ao responsável dos equipamentos graças ao modo colaborativo.
Onde são alojados os dados?
Em França, na OVH, com cópia de segurança na Scaleway. Nenhuma transferência para fora da União Europeia. Os modelos de IA utilizados podem ser selecionados, incluindo entre soluções europeias.