Maturidade condicionalidade PAC · Regulamento (UE) 2021/2115
A sua condicionalidade PAC, medida exigência a exigência e traduzida em plano de ação.
10 domínios, uma escala de 5 níveis. E a ação que faz passar de um nível para o seguinte.
Os 10 domínios do referencial, já redigidos de N1 a N5. Uma empresa, uma unidade de negócio, ou 300 de uma vez.
Maturidade condicionalidade PAC · Regulamento (UE) 2021/2115
10 domínios, escala de 5 níveis.
Nordhavn Industries
53 / 100
Medem a sua maturidade com a Datamensio
Um exemplo
Esta situação podia ser a sua.
Vejamos o exemplo de uma empresa: três instalações, três folhas de cálculo, nenhuma resposta comum.
Ninguém sabe consolidar.
Nordhavn Industries, 2 400 pessoas em Hamburgo, Lyon e Porto. Um cliente pergunta em que ponto está o grupo. Cada instalação responde na sua folha de cálculo, com as suas próprias escalas.
Três semanas, uma única base.
Um diagnóstico Regulamento (UE) 2021/2115 de 2 de dezembro de 2021 (planos estratégicos da PAC), condicionalidade BCAA e RLG lançado nas três instalações ao mesmo tempo, a partir das notas de entrevista dos responsáveis. O referencial já estava escrito, os 10 domínios e os níveis N1 a N5 também.
Duas despesas evitadas antes de serem assumidas.
Uma pontuação de 53 em 100, um desvio concentrado em três domínios. O assistente de IA detetou que duas ações do plano duplicavam as de outro diagnóstico. O relatório de resultados para a comissão foi pedido numa frase.
O que isto lhes evitou
- 3instalações medidas na mesma base, em vez de três questionários a retrabalhar
- 2ações duplicadas detetadas antes da despesa
- 1relatório de resultados para a comissão, sem retrabalho manual
Estes números são os de um exemplo. Podiam ser os seus.
A norma impõe processos. A Datamensio diz onde está.
01
O referencial já está escrito
Domínios, perguntas e níveis N1 a N5 redigidos. Não parte de uma folha de cálculo em branco.
02
A pontuação sai no próprio dia
Online, por link de autoavaliação ou em entrevista. Domínio a domínio, comparável ao longo do tempo.
03
O desvio transforma-se num plano com custos
Cada passagem de nível tem a sua ação. A IA prioriza pelo efeito esperado, não pela ordem da norma.
04
A progressão demonstra-se
Campanha após campanha, face ao seu objetivo e ao seu histórico. É isso que a sua comissão executiva pede.
A escala de maturidade
Um nível, o seguinte, e a ação que liga os dois.
É este mecanismo (um nível, um nível superior, e a ação que liga os dois) que transforma uma constatação numa trajetória.
O registo dos tratamentos fitofarmacêuticos é mantido e está disponível a qualquer momento?
- N1
Nenhum registo mantido de forma contínua. As intervenções são reconstituídas a partir das faturas e da memória do agricultor.
- N2
Existe um registo, preenchido por períodos e completado antes dos prazos. Faltam intervenções ou estas estão datadas de forma aproximada.
- N3
O registo é preenchido após cada intervenção, com parcela, produto, dose, data e operador. As omissões são raras e corrigidas.
- N4
O preenchimento é sistemático e verificado por um terceiro interno, cruzado com os stocks e as faturas, com os certificados dos aplicadores e os controlos de pulverizadores arquivados no mesmo local.
- N5
O dispositivo é revisto periodicamente a partir dos desvios constatados e das evoluções regulamentares, com rastreabilidade das revisões e integração dos resultados dos controlos.
Ação para passar de N2 a N3
Tornar o registo contemporâneo da intervenção: registo do tratamento no próprio dia pelo operador que o realizou, num suporte único, e verificação das linhas da semana no ponto semanal de trabalho.
« Graças à Datamensio, cumprimos os nossos objetivos com muito mais eficácia. Os serviços de inspeção do FEDER e do nosso ministério de tutela apreciaram particularmente esta abordagem, que lhes fornece dados fiáveis. »
Diretora da CCI 94CCI Île-de-France
« Consideramos que é a solução mais adequada para levar o nosso projeto de transformação à escala e medir o impacto de acordo com as nossas necessidades. »
Maja SucekChief Operating Officer, Interreg Danube
Raramente sozinho
Um referencial combina-se. Associe vários para cobrir a sua atividade, ou peça à IA para escrever o seu.
Faça a sua primeira medição
Sobre o que trata este referencial
O Regulamento (UE) 2021/2115 estabelece as regras dos planos estratégicos da política agrícola comum para o período de 2023 a 2027. O seu anexo III fixa a condicionalidade: por um lado, as normas relativas às boas condições agrícolas e ambientais das terras, as BCAA, por outro, os requisitos legais de gestão, os RLG, que remetem para textos existentes sobre a água, os produtos fitofarmacêuticos, a saúde animal, a segurança dos alimentos e o bem-estar animal. O incumprimento implica uma redução dos pagamentos, aplicada consoante a gravidade, a extensão, a persistência e a repetição do incumprimento.
Na prática, a condicionalidade é difícil de gerir porque está fragmentada. As provas exigidas encontram-se no registo fitossanitário, no plano de fertilização, no registo pecuário, no caderno de parcelas, nas faturas de fatores de produção, e raramente no mesmo local. As questões concretas repetem-se sempre: quem garante que a cobertura dos solos em período sensível está efetivamente documentada parcela a parcela? O registo dos tratamentos é mantido em tempo real ou reconstituído antes do controlo? A declaração gráfica corresponde à realidade no terreno, nomeadamente quanto aos elementos não produtivos e às faixas de proteção?
Vale a pena esclarecer uma confusão frequente: a condicionalidade não é um caderno de encargos voluntário. Não é certificável e não dá origem a nenhum rótulo. É a base regulamentar que dá direito ao pagamento, distinta dos regimes ecológicos e das medidas agroambientais e climáticas, que remuneram práticas que vão além. Os organismos pagadores e os organismos de controlo verificam esta base, em parte por deteção remota no âmbito do sistema de monitorização das superfícies. Um dispositivo interno sólido serve, assim, tanto a condicionalidade como os compromissos remunerados que a ela se juntam.
O controlo de condicionalidade conclui com uma constatação binária: anomalia ou ausência de anomalia, seguida de uma taxa de redução. O diagnóstico de maturidade responde a outra questão. Situa cada prática numa escala progressiva, desde a ausência de acompanhamento até a um dispositivo revisto e documentado, e indica a ação precisa que permite passar ao nível seguinte. É conduzido antes do controlo, a frio, sobre todo o perímetro em vez da amostra selecionada pelo controlador.
No Datamensio, o referencial está pronto a usar e é adaptável. A IA ajusta os domínios, as perguntas e os níveis consoante a sua orientação de produção e a sua região, ou constrói uma versão a partir dos seus próprios documentos: caderno de encargos da fileira, instruções internas, notas do organismo pagador.
Norma de referência: Regulamento (UE) 2021/2115 de 2 de dezembro de 2021 (planos estratégicos da PAC), condicionalidade BCAA e RLG
Os domínios avaliados
Clima e proteção dos solos ricos em carbono
Manutenção dos prados permanentes, proteção das zonas húmidas e turfosas, proibição da queima de restolhos, acompanhamento do rácio de referência.
Proteção da água
Faixas de proteção ao longo dos cursos de água, cumprimento dos períodos de proibição de espalhamento, plano de fertilização azotada, procedimento de autorização para a irrigação, proteção das águas subterrâneas contra substâncias perigosas.
Erosão e cobertura dos solos
Gestão da mobilização do solo em declives sensíveis, cobertura mínima em períodos sensíveis, rotação ou diversificação de culturas, registo parcelar das práticas.
Biodiversidade e paisagem
Percentagem mínima de superfícies e elementos não produtivos, manutenção das particularidades topográficas, proibição de poda de sebes em período de nidificação, obrigações relacionadas com sítios Natura 2000.
Produtos fitofarmacêuticos
Manutenção do registo dos tratamentos, certificado individual dos aplicadores, controlo periódico dos pulverizadores, cumprimento das condições de utilização e das zonas não tratadas, armazenamento de produtos.
Segurança sanitária dos alimentos e dos alimentos para animais
Rastreabilidade a montante e a jusante, gestão de produtos não conformes, higiene da produção primária, condições de armazenamento e distribuição dos alimentos para animais.
Identificação e saúde animal
Identificação e registo dos animais, manutenção do registo pecuário, notificação de movimentos, prevenção e declaração de doenças transmissíveis, utilização e registo de medicamentos veterinários.
Bem-estar animal
Condições de alojamento e espaço, alimentação e abeberamento, vigilância dos animais, gestão de animais doentes ou feridos, formação dos intervenientes.
Gestão documental e preparação para o controlo
Centralização dos registos, coerência entre a declaração gráfica e a realidade no terreno, conservação das provas durante o período exigido, tratamento dos seguimentos ao controlo.
Organização e competências
Repartição das responsabilidades sobre os registos, monitorização dos despachos e instruções aplicáveis, formação dos colaboradores e prestadores, revisão interna das práticas.
Está disponível uma versão curta do referencial para a auto-avaliação online.
Perguntas frequentes
A condicionalidade da PAC é certificável?
Não. É uma base regulamentar cujo cumprimento condiciona o pagamento das ajudas, verificada pelo organismo pagador e pelos corpos de controlo. Não existe nenhum organismo certificador nem rótulo. O diagnóstico mede a maturidade das práticas e prepara o controlo, não emite nada.
Qual a diferença entre este diagnóstico e um controlo de condicionalidade?
O controlo conclui com uma anomalia ou a sua ausência, seguida de uma taxa de redução calculada consoante a gravidade, a extensão, a persistência e a repetição. O diagnóstico situa cada prática numa escala de maturidade e indica a ação que permite progredir. É conduzido antecipadamente, sobre todo o perímetro.
O referencial cobre os regimes ecológicos e as MAEC?
O referencial incide sobre a condicionalidade, ou seja, as BCAA e os RLG do anexo III. Os regimes ecológicos e as medidas agroambientais remuneram práticas adicionais: podem ser objeto de domínios acrescentados, sendo a IA a construí-los a partir dos seus compromissos contratuais.
Quanto tempo demora a avaliação?
A versão curta preenche-se em 20 a 30 minutos. A versão completa, em modo colaborativo, estende-se geralmente por uma a duas semanas: a maior parte do tempo é usada para reunir os registos parcelares, o registo pecuário e os documentos comprovativos.
É possível adaptar o referencial à nossa produção e à nossa região?
Sim. As normas BCAA são aplicadas a nível nacional e regional, e nem todos os RLG dizem respeito a todas as explorações. Pode alterar as perguntas, os níveis e os domínios, ou partir dos seus próprios documentos. O domínio do referencial pertence-lhe.
Como avaliar várias explorações ou vários locais?
O diagnóstico pode ser lançado em série num conjunto de unidades de negócio. As pontuações comparam-se entre entidades e em relação às campanhas anteriores, e um roteiro transversal consolida os planos de ação para evitar duplicar os mesmos trabalhos.
É necessária experiência regulamentar para responder?
As perguntas incidem sobre as práticas e os registos, não sobre a interpretação jurídica dos textos. Um responsável técnico ou um consultor pode responder, e o modo colaborativo permite atribuir as perguntas sobre pecuária ou fertilização à pessoa certa.
Onde estão alojados os dados?
Em França, na OVH, com cópia de segurança na Scaleway. Nenhuma transferência para fora da União Europeia. Os modelos de IA utilizados podem ser selecionados, incluindo entre soluções europeias.