Dojrzałość transformacji cyfrowej samorządów lokalnych

Model referencyjny obejmuje transformację cyfrową samorządu lokalnego w pięciu kluczowych wymiarach: cyfrowej relacji z mieszkańcem (e-usługi, obsługa, włączenie cyfrowe), organizacji i procesów wewnętrznych, zarządzania i wykorzystania danych terytorialnych, warstwy technicznej i jej bezpieczeństwa, wreszcie kompetencji i zarządzania zmianą wśród urzędników i radnych. Znajduje zastosowanie zarówno w gminie, jak i w związku międzygminnym, powiecie czy województwie, z poziomami dojrzałości stopniowanymi według metody CMMI.

W praktyce transformacją cyfrową jednostki terytorialnej trudno zarządzać, ponieważ jest ona rozproszona. Projekty prowadzone są przez różne wydziały, finansowane z odrębnych źródeł i postępują w nierównym tempie. Ile procedur jest faktycznie zcyfryzowanych od początku do końca, bez ponownego wprowadzania danych czy dokumentu papierowego na dalszym etapie. Kto decyduje o udostępnieniu zbioru danych i według jakich kryteriów. Czy urzędnicy przeszkoleni z obsługi nowych narzędzi korzystają z nich po pół roku. Bez wspólnego punktu odniesienia dyskusja pozostaje deklaratywna, a decyzje budżetowe zapadają na wyczucie.

Kontekst zmienił się w jednym konkretnym punkcie: uwaga przesunęła się ze wskaźnika liczby usług dostępnych online na rzeczywistą jakość świadczonej usługi i jej dostępność. Dostępność cyfrowa, wsparcie dla osób wykluczonych cyfrowo, oszczędne gospodarowanie infrastrukturą oraz kontrola nad zależnościami technicznymi stały się pełnoprawnymi kryteriami zarządzania. Warto rozwiać częste nieporozumienie: wyposażenie służb w narzędzia nie przekształca organizacji. Portal dla mieszkańców nałożony na niezmienione procesy wewnętrzne przenosi obciążenie, a nie je redukuje.

Ten model referencyjny nie prowadzi do certyfikacji i nie ma na celu wydania deklaracji zgodności. Odpowiada na inne pytanie: na jakim poziomie opanowania znajduje się każdy wymiar i jakie konkretne działanie pozwala przejść na kolejny poziom. Tam, gdzie kontrola kończy się stwierdzeniem luki, diagnoza dojrzałości sytuuje praktykę na skali progresywnej i wiąże każdy poziom z działaniem operacyjnym, wycenionym pod względem kosztu, terminu i oczekiwanego wpływu na wynik.

Model referencyjny jest gotowy do użycia w Datamensio. Mogą Państwo dostosować go do wielkości i kompetencji swojego samorządu: sztuczna inteligencja dopasowuje obszary tematyczne, pytania i sformułowania poziomów, albo buduje wersję na podstawie Państwa własnych dokumentów, strategii cyfrowej, uchwał, istniejącej mapy drogowej cyfryzacji.