Dojrzałość Dyrektywa 2003/4/WE · Dostęp do informacji o środowisku
Państwa obowiązki w zakresie przejrzystości środowiskowej, zmierzone i przełożone na plan działania.
10 obszarów tematycznych, undefined pytań, skala 5 poziomów. I działanie, które pozwala przejść z jednego poziomu na kolejny.
10 obszarów tematycznych modelu referencyjnego, już opracowanych od N1 do N5. Jedna firma, jedna jednostka biznesowa, albo 300 naraz.
Dojrzałość Dyrektywa 2003/4/WE · Dostęp do informacji o środowisku
10 obszarów tematycznych, undefined pytań, skala 5 poziomów.
Nordhavn Industries
53 / 100
Oni mierzą swoją dojrzałość z Datamensio
Przykład
Ta sytuacja mogłaby być Państwa sytuacją.
Weźmy przykład firmy: trzy oddziały, trzy arkusze kalkulacyjne, żadnej wspólnej odpowiedzi.
Nikt nie potrafi tego skonsolidować.
Nordhavn Industries, 2400 osób w Hamburgu, Lyonie i Porto. Zamawiający pyta, na jakim etapie jest grupa. Każdy oddział odpowiada we własnym arkuszu, z własnymi skalami.
Trzy tygodnie, jedna wspólna baza.
Diagnoza Dyrektywa 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska uruchomiona jednocześnie na trzech oddziałach, na podstawie notatek ze spotkań z osobami odpowiedzialnymi. Model referencyjny był już gotowy, podobnie jak 10 obszarów tematycznych i poziomy od N1 do N5.
Dwa wydatki uniknięte, zanim zostały poniesione.
Wynik 53 na 100, luka skoncentrowana na trzech obszarach tematycznych. Asystent IA wykrył, że dwa działania planu pokrywają się z działaniami z innego audytu. Prezentacja wyników dla komitetu powstała w jedno zdanie.
Czego dzięki temu uniknięto
- 3oddziały zmierzone na tej samej podstawie, zamiast trzech kwestionariuszy do przetworzenia
- 2zdublowane działania wykryte przed poniesieniem wydatku
- 1prezentacja wyników dla komitetu, bez ręcznego opracowania
Te liczby pochodzą z przykładu. Mogłyby być Państwa liczbami.
Norma narzuca procesy. Datamensio mówi, na jakim etapie Państwo są.
01
Model referencyjny jest już gotowy
Obszary tematyczne, pytania i poziomy od N1 do N5 opracowane. Nie zaczynają Państwo od pustego arkusza.
02
Wynik jest gotowy tego samego dnia
Online, przez link do samooceny albo podczas spotkania. Obszar po obszarze, porównywalny w czasie.
03
Luka staje się wycenionym planem
Każde przejście na kolejny poziom niesie ze sobą działanie. IA priorytetyzuje według oczekiwanego efektu, nie według kolejności z normy.
04
Postęp da się wykazać
Kampania po kampanii, względem Państwa celu i względem Państwa przeszłości. Tego właśnie oczekuje Państwa zarząd.
Skala dojrzałości
Jeden poziom, kolejny i działanie, które je łączy.
To właśnie ten mechanizm, poziom, poziom wyższy i działanie łączące oba, przekształca stwierdzenie w trajektorię.
Czy odmowy udostępnienia są uzasadniane odniesieniem do wyjątków przewidzianych w dyrektywie i do wyważenia interesów
- N1
Żadna odmowa nie jest uzasadniana na piśmie. Odpowiedź odmowna jest ustna lub odwołuje się do ogólnej niechęci do rozpowszechniania.
- N2
Odmowy są sporządzane na piśmie i przywołują podstawę, lecz bez precyzyjnego odniesienia do powoływanego wyjątku ani śladu wyważenia interesów.
- N3
Każda odmowa wskazuje właściwy wyjątek, przedstawia wyważenie z interesem publicznym i wymienia środki odwoławcze. Przypadki nietypowe są nadal rozpatrywane pojedynczo.
- N4
Uzasadnienie opiera się na wspólnym wzorze dla wszystkich zakładów, odmowa częściowa z zaciemnieniem treści jest preferowana wobec odmowy całkowitej, a decyzje są archiwizowane i dostępne do wglądu.
- N5
Uzasadnienia są okresowo przeglądane w świetle orzecznictwa i otrzymanych odwołań, z udokumentowanym monitorowaniem zmian w praktyce wewnętrznej.
Działanie dla przejścia z poziomu 2 na poziom 3
Opracować wzór odpowiedzi odmownej zawierający trzy obowiązkowe pola (powoływany wyjątek, elementy wyważenia interesów, środki odwoławcze), poddać go zatwierdzeniu przez wyznaczonego prawnika i uczynić obowiązkowym dla każdego wniosku zarejestrowanego od najbliższego przeglądu środowiskowego zakładu.
« Dzięki Datamensio realizujemy nasze cele ze znacznie większą skutecznością. Służby inspekcyjne EFRR oraz naszego ministerstwa nadzorującego szczególnie doceniły to podejście, które dostarcza im wiarygodnych danych. »
Dyrektorka CCI 94CCI Île-de-France
« Uważamy, że to rozwiązanie najlepiej odpowiada potrzebie skalowania naszego projektu transformacji i mierzenia jego wpływu zgodnie z naszymi wymaganiami. »
Maja SucekChief Operating Officer, Interreg Danube
Rzadko sam
Model referencyjny da się łączyć z innymi. Niech Państwo połączą kilka, by objąć całą działalność, albo pozwolą IA napisać własny.
Wykonajcie swój pierwszy pomiarna null.
O czym jest ten model referencyjny
Dyrektywa 2003/4/WE transponuje do prawa Unii pierwszy filar konwencji z Aarhus. Wprowadza ona dwa reżimy. Reżim bierny: każda osoba może zwrócić się z wnioskiem o informację o środowisku bez konieczności wykazania interesu, a organ odpowiada w terminie jednego miesiąca, wydłużanym do dwóch miesięcy w przypadku wniosków obszernych lub złożonych. Reżim czynny: informacje o środowisku będące w posiadaniu organów muszą być uporządkowane i rozpowszechniane, w szczególności drogą elektroniczną. Podstawy odmowy są wymienione w sposób zamknięty i interpretowane ściśle, z uwzględnieniem wyważenia interesu publicznego przemawiającego za ujawnieniem.
Dla zakładu górniczego lub kamieniołomu trudność nie ma charakteru prawnego, lecz organizacyjny. Informacje objęte dyrektywą są rozproszone: pomiary jakości powietrza i wody, plany gospodarowania odpadami wydobywczymi, raporty oddziaływania na środowisko, decyzje administracyjne, wyniki samokontroli, zgłoszone zdarzenia. Powracają trzy pytania. Kto w strukturze zakładu wie, jakie dane zostały przekazane organowi i mogą zatem podlegać udostępnieniu. Jak odróżnić rzeczywiście chronioną tajemnicę przedsiębiorstwa od odruchu zatrzymywania informacji. Co zrobić, gdy stowarzyszenie wnioskuje o dziesięcioletnią historię odczytów piezometrów w trakcie postępowania o przedłużenie pozwolenia.
Warto rozwiać częste nieporozumienie. Tekst skierowany jest do organów publicznych, lecz obejmuje również podmioty wykonujące zadania publiczne lub świadczące usługi publiczne związane ze środowiskiem, i obejmuje informacje przekazane przez operatora administracji. Rozporządzenie Aarhus oraz dyrektywa INSPIRE rozszerzyły ten kierunek w stronę danych otwartych i interoperacyjnych. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości dodatkowo zawęziło margines uznania co do emisji do środowiska, których ujawnienia nie można wyłączyć powołując się na poufność handlową.
Audyt zgodności kończy się stwierdzeniem luki albo jej braku: rejestr istnieje albo nie istnieje. Diagnoza dojrzałości stawia inne pytanie. Na jakim poziomie opanowania znajduje się obsługa wniosków, identyfikowalność odmów, jakość aktywnego rozpowszechniania, i jakie konkretne działanie pozwala przejść na wyższy poziom. To właśnie ta trajektoria umożliwia rozstrzygnięcie, co wymaga napisania procedury, a co wymaga inwestycji w dane.
W Datamensio model referencyjny jest gotowy do użycia. Mogą Państwo go dostosować: sztuczna inteligencja dopasowuje obszary tematyczne, pytania i poziomy do zakresu grupy wielozakładowej, albo tworzy wersję na podstawie Państwa procedur i decyzji administracyjnych dotyczących eksploatacji.
Norma referencyjna: Dyrektywa 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska
Oceniane obszary tematyczne
Zakres i kwalifikacja informacji o środowisku
Identyfikacja informacji objętych definicją dyrektywy, wykaz nośników i posiadaczy danych, dane przekazane organowi, dane wytworzone przez wykonawców.
Przyjmowanie i rejestrowanie wniosków
Zidentyfikowane punkty kontaktowe, systematyczna rejestracja, potwierdzenie odbioru, brak wymogu wykazania interesu, postępowanie z wnioskami zbyt ogólnymi.
Terminy rozpatrywania
Dotrzymywanie terminu jednego miesiąca, uzasadnienie przedłużenia do dwóch miesięcy przy wnioskach obszernych lub złożonych, informowanie wnioskodawcy, monitorowanie przekroczeń.
Podstawy odmowy i wyważenie interesów
Stosowanie wymienionych wyjątków, interpretacja ścisła, wyważenie z interesem publicznym, szczególny przypadek emisji do środowiska, odmowa częściowa i zaciemnienie treści.
Tajemnica przedsiębiorstwa i dane osobowe
Kryteria kwalifikacji tajemnicy handlowej lub przemysłowej, powiązanie z RODO, konsultacja z zainteresowaną stroną trzecią, identyfikowalność decyzji.
Aktywne rozpowszechnianie i publikacja elektroniczna
Organizacja informacji pod kątem rozpowszechniania, publikacja pozwoleń, raportów i wyników nadzoru, aktualizacja, dostępność i formaty nadające się do ponownego wykorzystania.
Jakość i aktualność informacji
Wiarygodność publikowanych pomiarów, podane metody pomiarowe, porównywalność serii, korekta błędnych danych, wersjonowanie.
Środki odwoławcze i dalsze działania
Informowanie wnioskodawcy o środkach odwoławczych, obsługa ponownego rozpatrzenia, monitorowanie decyzji odmownych, wnioski z postępowań spornych.
Kompetencje i koordynacja wewnętrzna
Wyznaczenie osób odpowiedzialnych, szkolenie zespołów zakładowych, powiązanie zakładu, centrali i działu prawnego, ewentualne opłaty i znana siatka taryfowa.
Sterowanie i doskonalenie
Wskaźniki terminów i dalszych działań, okresowy przegląd systemu, aktualizacja procedur, porównanie między zakładami i w czasie.
Krótsza wersja modelu referencyjnego, licząca undefined pytań, jest dostępna do samooceny online. Pełna wersja obejmuje 10 obszarów tematycznych i undefined pytań.
Najczęściej zadawane pytania
Czy dyrektywa 2003/4/WE ma zastosowanie do prywatnego operatora
Dotyczy ona organów publicznych, w tym podmiotów wykonujących zadania publiczne lub świadczących usługi publiczne związane ze środowiskiem. Czysto prywatny operator nie jest bezpośrednim adresatem obowiązku, lecz informacje, które przekazuje administracji, wchodzą w zakres dyrektywy i stają się udostępniane. Diagnoza mierzy zdolność do przewidzenia tej udostępnialności.
Czy ta diagnoza wydaje zaświadczenie zgodności
Nie. Dyrektywa nie podlega certyfikacji przez podmiot zewnętrzny. Datamensio mierzy poziom dojrzałości praktyk, dokumentuje luki i przygotowuje do kontroli lub sporu. Decyzja o zgodności pozostaje w gestii właściwego organu, a w razie potrzeby sądu.
Czym różni się to od audytu zgodności regulacyjnej
Audyt weryfikuje obecność wymogu i kończy się stwierdzeniem luki. Diagnoza sytuuje praktykę na skali progresywnej i wskazuje działanie pozwalające przejść o poziom wyżej. Oba podejścia się uzupełniają: diagnoza przygotowuje, audyt potwierdza.
Ile czasu zajmuje ocena
Wersja skrócona wypełniana jest w 20 do 30 minut przez osobę odpowiedzialną za środowisko. Wersja pełna, w trybie wspólnym z prawnikiem, kierownikiem zakładu i odpowiedzialnym za dane, trwa zazwyczaj od tygodnia do dwóch, przy czym większość czasu pochłania odnalezienie wcześniejszych wniosków i odpowiedzi.
Czy można dostosować model referencyjny do grupy wielozakładowej
Tak. Obszary tematyczne, pytania i poziomy są modyfikowalne, a sztuczna inteligencja może przygotować wersję na podstawie Państwa procedur i decyzji administracyjnych. Oceny poszczególnych zakładów można porównywać między sobą i w czasie, a następnie konsolidować w jednej, przekrojowej mapie drogowej.
Jak powiązać tę diagnozę z dyrektywą o odpadach wydobywczych albo Seveso III
Te akty nakładają własne obowiązki informowania społeczeństwa, dotyczące planów gospodarowania odpadami i scenariuszy poważnej awarii. Baza dokumentacyjna jest w dużej mierze wspólna. Przekrojowa mapa drogowa pozwala uniknąć powielania działań dotyczących publikacji i identyfikowalności.
Co robi sztuczna inteligencja w tym modelu referencyjnym
Grupuje luki w uporządkowaną według priorytetów mapę drogową zamiast zwykłej listy, i precyzuje sformułowania poziomów zgodnie z metodą CMMI, gdy dostosowują Państwo pytanie. W przestrzeni prezentacji wyników asystent odpowiada na pytania zakładów dotyczące ich własnego wyniku.
Gdzie przechowywane są dane
We Francji, u OVH, z kopią zapasową u Scaleway. Żaden transfer poza Unię Europejską. Wykorzystywane modele sztucznej inteligencji mogą być wybierane, w tym spośród rozwiązań europejskich.