Zrelost CPVO · Celovita presoja vplivov na okolje, Direktiva 2001/42/ES
Vaš postopek CPVO umeščen na pet ravni, z akcijskim načrtom, ki ga dvigne na pričakovano raven.
10 tematskih področij, 5-stopenjska lestvica. In ukrep, ki popelje z vsake ravni na naslednjo.
10 tematskih področij referenčnega okvira, že pripravljenih od N1 do N5. Eno podjetje, ena poslovna enota, ali 300 hkrati.
Zrelost CPVO · Celovita presoja vplivov na okolje, Direktiva 2001/42/ES
10 tematskih področij, 5-stopenjska lestvica.
Nordhavn Industries
53 / 100
Svojo zrelost merijo z Datamensio
Primer
Ta situacija bi lahko bila vaša.
Vzemimo primer podjetja: tri lokacije, tri preglednice, brez skupnega odgovora.
Nihče ne zna združiti podatkov.
Nordhavn Industries, 2.400 zaposlenih v Hamburgu, Lyonu in Portu. Naročnik vpraša, kje stoji skupina. Vsaka lokacija odgovori v svoji preglednici, s svojimi lestvicami.
Tri tedne, ena sama osnova.
Diagnostika Direktiva 2001/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2001 o presoji vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje je bila hkrati sprožena na vseh treh lokacijah, na podlagi zapiskov z razgovorov z odgovornimi osebami. Referenčni okvir je bil že napisan, prav tako 10 tematskih področij in ravni od N1 do N5.
Dva izdatka, preprečena še pred odobritvijo.
Ocena 53 od 100, vrzel strnjena na treh področjih. UI spremljevalec je opazil, da se dva ukrepa iz načrta podvajata z ukrepoma iz druge presoje. Predstavitev rezultatov odboru je nastala z enim stavkom.
Kaj so s tem preprečili
- 3lokacije, merjene na isti osnovi, namesto treh vprašalnikov za ponovno obdelavo
- 2podvojena ukrepa, odkrita še pred izdatkom
- 1predstavitev rezultatov odboru, brez ročnega usklajevanja
Te številke so iz primera. Lahko bi bile vaše.
Standard nalaga procese. Datamensio pove, kje stojite.
01
Referenčni okvir je že napisan
Tematska področja, vprašanja in ravni od N1 do N5 so pripravljeni. Ne začnete s prazno preglednico.
02
Ocena je na voljo še isti dan
Prek spleta, s povezavo za samoocenjevanje ali med razgovorom. Po področjih, primerljivo skozi čas.
03
Vrzel postane ovrednoten načrt
Vsak prehod na naslednjo raven nosi svoj ukrep. UI razvršča glede na pričakovani učinek, ne glede na vrstni red standarda.
04
Napredek se da dokazati
Krog za krogom, glede na vaš cilj in glede na vašo preteklost. To zahteva vaš upravni odbor.
Lestvica zrelosti
Ena raven, naslednja, in ukrep, ki ju povezuje.
Prav ta mehanizem (ena raven, višja raven in ukrep, ki ju povezuje) spremeni ugotovitev v pot naprej.
Ali so razumne alternative opredeljene in primerjane pred izbiro končnega scenarija?
- N1
Nobena alternativa ni opisana. Okoljsko poročilo obravnava samo že sprejeti scenarij.
- N2
Variante so omenjene, vendar brez primerjave njihovih vplivov ali obrazložitve končne izbire.
- N3
Alternative so opisane in primerjane po enakih okoljskih merilih, razlogi za izbrano rešitev pa so navedeni v poročilu.
- N4
Primerjava poteka dovolj zgodaj, da vpliva na vsebino načrta, spremembe, ki izhajajo iz te analize, pa so sledljive vse do končne izjave.
- N5
Metoda oblikovanja in primerjave scenarijev se prenaša iz načrta v načrt, dopolnjuje pa se na podlagi mnenj organov in izsledkov spremljanja po sprejetju.
Ukrep za prehod z N2 na N3
Vzpostavite primerjalno matrico scenarijev, ki povzema okoljske teme iz priloge I, jo izpolnite za vsako varianto na usklajevalnem sestanku z okoljskim organom, in izpolnjeno matrico priložite poglavju poročila, posvečenemu izbrani rešitvi.
« Zahvaljujoč Datamensiu veliko učinkoviteje izpolnjujemo svoje cilje. Inšpekcijske službe sklada FEDER in našega pristojnega ministrstva so ta pristop še posebej cenile, saj jim prinaša zanesljive podatke. »
Direktorica CCI 94CCI Île-de-France
« Menimo, da gre za najprimernejšo rešitev za razširitev našega projekta preobrazbe in merjenje učinka skladno z našimi potrebami. »
Maja Sucekvodja poslovanja, Interreg Danube
Redko sam
Referenčni okvir se da kombinirati. Povežite več okvirov za pokritje svoje dejavnosti, ali pa svojega napišite z UI.
Opravite svojo prvo meritev
O čem govori ta referenčni okvir
Direktiva 2001/42/ES, imenovana tudi direktiva CPVO, se nanaša na načrte in programe, ki jih pripravi organ in ki lahko pomembno vplivajo na okolje: prostorsko načrtovanje, promet, energetiko, ravnanje z odpadki in vodami, kmetijstvo, gozdarstvo, ribištvo. Zahteva odločitev o presoji za vsak primer posebej ali sistematično presojo glede na vrsto načrta, okoljsko poročilo, ki zajema razumne alternative, posvetovanje z okoljskimi organi in javnostjo, upoštevanje mnenj pri odločanju, končno izjavo in spremljanje vplivov po sprejetju.
To obveznost je težko voditi, ker se odvija v zgodnji fazi, ko podatkov primanjkuje in ko politični urnik narekuje tempo. Je predhodna zasnova dokumentirana, ali rekonstruirana naknadno? So bile alternative resnično primerjane, ali so bile v poročilo dodane zgolj zaradi forme? Se mnenja, prejeta med posvetovanjem, dejansko obravnavajo do dokumentirane rešitve v odločitvi? Obstaja spremljanje po sprejetju kje drugje kot v pisni nameri v zadnjem poglavju okoljskega poročila? Za zvezo ali zadružno strukturo, ki vodi več načrtov, neenotnost prakse med enotami dodatno otežuje primerjavo.
Ena zmeda se pojavlja nenehno: CPVO ni enako presoji vplivov projekta po Direktivi 2011/92/EU. Prva se nanaša na načrt ali program in njegove usmeritve, druga na projekt in njegove fizične značilnosti. Prva napaja drugo po načelu stopenjske presoje (tiered assessment), vendar je ne nadomešča. Zamenjava obeh vodi do okoljskega poročila, ki je preveč podrobno pri posamičnih ukrepih in preskopo pri strateških alternativah, kar ostaja najpogostejši razlog za spore pred upravnimi sodišči.
Presoja skladnosti in diagnostika zrelosti ne odgovarjata na isto vprašanje. Presoja preveri, ali je bil postopek za dani načrt spoštovan, in se zaključi z ugotovitvijo vrzeli. Diagnostika zrelosti pa obravnava sposobnost organizacije, da take postopke izvaja ponovljivo: doseženo raven po posameznem tematskem področju, vrzel glede na ciljno raven in natančen ukrep za dvig za eno raven.
Referenčni okvir je pripravljen za takojšnjo uporabo v Datamensio in ga lahko prilagodite svojemu kontekstu. UI prilagodi tematska področja, preoblikuje vprašanja in izostri ravni po metodi CMMI, ali pa izdela prilagojeno različico na podlagi vaših internih smernic in obstoječih okoljskih poročil.
Referenčni standard: Direktiva 2001/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2001 o presoji vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje
Ocenjevana tematska področja
Področje uporabe in odločitev o presoji
Prepoznavanje zadevnih načrtov in programov, presoja za vsak primer posebej, merila iz priloge II, sledljivost in obrazložitev odločitve, predhodno posvetovanje z okoljskim organom.
Predhodna zasnova in obseg presoje
Opredelitev obsega in natančnosti presoje, izmenjave z organi, geografski in časovni okvir, povezava z drugimi načrti in programi.
Izhodiščno stanje okolja
Opis trenutnega stanja, verjeten razvoj brez izvedbe načrta, značilnosti območij, na katera bi lahko vplivalo, pomembni okoljski problemi, zabeležene vrzeli v znanju.
Analiza pomembnih vplivov
Vplivi na biotsko raznovrstnost, prebivalstvo, zdravje ljudi, tla, vodo, zrak, podnebje, kulturno dediščino in krajino, sekundarni, kumulativni in dolgoročni vplivi, povezava s presojo Natura 2000.
Razumne alternative
Opredelitev alternativ, utemeljena primerjava, razlogi za izbrano rešitev, sledljivost razmišljanja v okoljskem poročilu.
Ukrepi za izogibanje, zmanjšanje in izravnavo
Hierarhija ukrepov, povezava vsakega ukrepa s prepoznanim vplivom, izvedljivost, nosilstvo in časovnica, vključitev v zavezujočo vsebino načrta.
Posvetovanje z organi in javnostjo
Dejansko obveščanje, razumni roki za prispevke, dostopnost nestrokovnega povzetka, čezmejno posvetovanje, kadar je zahtevano, dokumentirana obravnava prejetih mnenj.
Upoštevanje pri odločanju in končna izjava
Spremembe načrta po posvetovanju, obrazložitev izbrane rešitve glede na alternative, vsebina in objava izjave iz 9. člena.
Spremljanje vplivov po sprejetju
Opredeljeni kazalniki, viri podatkov in pogostost meritev, odgovornosti, mejne vrednosti za ukrepanje, zaznavanje nepredvidenih negativnih vplivov in korektivni ukrepi.
Kompetence, organizacija in izboljševanje
Notranji viri in sodelovanje s študijskimi biroji, usposobljenost sodelujočih, prenos znanja med načrti, izkušnje iz prakse, posodabljanje metodoloških smernic.
Krajša različica referenčnega okvira je na voljo za spletno samoocenjevanje.
Pogosta vprašanja
Ali diagnostika nadomesti samo celovito presojo vplivov na okolje?
Ne. CPVO je postopek, vezan na določen načrt ali program, z okoljskim poročilom in posvetovanjem. Diagnostika meri zrelost vaše organizacije pri izvajanju tega postopka in pripravi akcijski načrt za njegovo okrepitev pred naslednjim rokom.
Kakšna je razlika med presojo skladnosti in to diagnostiko zrelosti?
Presoja preveri zaključen postopek in se konča z ugotovitvijo vrzeli ali skladnosti. Diagnostika umesti vaše prakse na pet ravni in pokaže ukrep, ki vodi na naslednjo raven. Oboje se dopolnjuje: diagnostika pripravlja, presoja ugotavlja.
Ali direktiva CPVO omogoča certificiranje?
Ne. Gre za evropsko direktivo, preneseno v nacionalno pravo, katere spoštovanje nadzorujejo okoljski organi, v primeru spora pa upravno sodišče. Datamensio meri zrelost in pripravlja na nadzore, ne podeljuje pa nobene oznake.
Kako ločiti CPVO od presoje vplivov projekta?
CPVO se nanaša na načrt ali program in njegove usmeritve, po Direktivi 2001/42/ES. Presoja vplivov projekta se nanaša na projekt, po Direktivi 2011/92/EU. Presoja načrta postavi okvir, presoja projekta pa natančneje opredeli konkretne učinke.
Koliko časa traja ocenjevanje?
Kratka različica se izpolni v enem samem delovnem srečanju. Celovita različica, v skupinskem načinu dela, traja od enega do dveh tednov, odvisno od števila sodelujočih, pri čemer večino časa vzame zbiranje gradiva pri vodjih projektov in študijskih birojih.
Ali je referenčni okvir mogoče prilagoditi našim načrtom in panogi?
Da. Tematska področja, vprašanja in ravni je mogoče spreminjati, UI pa izdela prilagojeno različico na podlagi vaših internih smernic ali okoljskih poročil. Ostanete lastnik nastalega referenčnega okvira, kar omogoča njegovo ponovno uporabo od načrta do načrta.
Ali je mogoče primerjati več enot ali več načrtov?
Da. Ocena po tematskem področju omogoča primerjavo poslovnih enot ali članskih struktur, pa tudi spremljanje lastnega napredka skozi čas. Prečni načrt poti združi več ocenjevanj v en sam prednostno urejen akcijski načrt.
Kje so podatki gostovani?
V Franciji, pri OVH, z varnostno kopijo pri Scaleway. Brez prenosa podatkov zunaj Evropske unije. Uporabljene modele UI je mogoče izbrati, tudi med evropskimi rešitvami.