Maturidade AAE · Avaliação ambiental estratégica, Diretiva 2001/42/CE
A sua abordagem AAE situada em cinco níveis, com o plano de ação que a leva ao nível esperado.
10 domínios, uma escala de 5 níveis. E a ação que faz passar de um nível para o seguinte.
Os 10 domínios do referencial, já redigidos de N1 a N5. Uma empresa, uma unidade de negócio, ou 300 de uma vez.
Maturidade AAE · Avaliação ambiental estratégica, Diretiva 2001/42/CE
10 domínios, escala de 5 níveis.
Nordhavn Industries
53 / 100
Medem a sua maturidade com a Datamensio
Um exemplo
Esta situação podia ser a sua.
Vejamos o exemplo de uma empresa: três instalações, três folhas de cálculo, nenhuma resposta comum.
Ninguém sabe consolidar.
Nordhavn Industries, 2 400 pessoas em Hamburgo, Lyon e Porto. Um cliente pergunta em que ponto está o grupo. Cada instalação responde na sua folha de cálculo, com as suas próprias escalas.
Três semanas, uma única base.
Um diagnóstico Diretiva 2001/42/CE, de 27 de junho de 2001, relativa à avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente lançado nas três instalações ao mesmo tempo, a partir das notas de entrevista dos responsáveis. O referencial já estava escrito, os 10 domínios e os níveis N1 a N5 também.
Duas despesas evitadas antes de serem assumidas.
Uma pontuação de 53 em 100, um desvio concentrado em três domínios. O assistente de IA detetou que duas ações do plano duplicavam as de outro diagnóstico. O relatório de resultados para a comissão foi pedido numa frase.
O que isto lhes evitou
- 3instalações medidas na mesma base, em vez de três questionários a retrabalhar
- 2ações duplicadas detetadas antes da despesa
- 1relatório de resultados para a comissão, sem retrabalho manual
Estes números são os de um exemplo. Podiam ser os seus.
A norma impõe processos. A Datamensio diz onde está.
01
O referencial já está escrito
Domínios, perguntas e níveis N1 a N5 redigidos. Não parte de uma folha de cálculo em branco.
02
A pontuação sai no próprio dia
Online, por link de autoavaliação ou em entrevista. Domínio a domínio, comparável ao longo do tempo.
03
O desvio transforma-se num plano com custos
Cada passagem de nível tem a sua ação. A IA prioriza pelo efeito esperado, não pela ordem da norma.
04
A progressão demonstra-se
Campanha após campanha, face ao seu objetivo e ao seu histórico. É isso que a sua comissão executiva pede.
A escala de maturidade
Um nível, o seguinte, e a ação que liga os dois.
É este mecanismo (um nível, um nível superior, e a ação que liga os dois) que transforma uma constatação numa trajetória.
As alternativas razoáveis são identificadas e comparadas antes da escolha do cenário retido?
- N1
Nenhuma alternativa é descrita. O relatório ambiental incide apenas sobre o cenário já decidido.
- N2
São mencionadas variantes, mas sem comparação dos seus efeitos nem fundamentação da escolha final.
- N3
As alternativas são descritas e comparadas com os mesmos critérios ambientais, e os motivos da escolha efetuada constam do relatório.
- N4
A comparação ocorre suficientemente cedo para influenciar o conteúdo do plano, e as alterações resultantes dessa análise são rastreadas até à declaração final.
- N5
O método de construção e comparação dos cenários é capitalizado de um plano para outro, revisto a partir dos pareceres das autoridades e dos retornos do acompanhamento pós-adoção.
Ação para passar de N2 a N3
Estabelecer uma grelha de comparação dos cenários retomando os temas ambientais do anexo I, preenchê-la para cada variante durante a reunião de enquadramento com a autoridade ambiental, e anexar a grelha preenchida ao capítulo do relatório dedicado à escolha efetuada.
« Graças à Datamensio, cumprimos os nossos objetivos com muito mais eficácia. Os serviços de inspeção do FEDER e do nosso ministério de tutela apreciaram particularmente esta abordagem, que lhes fornece dados fiáveis. »
Diretora da CCI 94CCI Île-de-France
« Consideramos que é a solução mais adequada para levar o nosso projeto de transformação à escala e medir o impacto de acordo com as nossas necessidades. »
Maja SucekChief Operating Officer, Interreg Danube
Raramente sozinho
Um referencial combina-se. Associe vários para cobrir a sua atividade, ou peça à IA para escrever o seu.
Faça a sua primeira medição
Sobre o que trata este referencial
A diretiva 2001/42/CE, dita diretiva AAE, aplica-se aos planos e programas preparados por uma autoridade e suscetíveis de ter efeitos significativos no ambiente: ordenamento do território, transportes, energia, gestão de resíduos e de água, agricultura, silvicultura, pesca. Exige uma decisão de análise caso a caso ou uma avaliação sistemática consoante o tipo de plano, um relatório ambiental que abranja as alternativas razoáveis, a consulta das autoridades ambientais e do público, a consideração dos pareceres na decisão, uma declaração final e um acompanhamento dos efeitos após a adoção.
Esta obrigação é difícil de gerir porque se joga a montante, num momento em que os dados escasseiam e o calendário político comanda. O enquadramento prévio está documentado, ou é reconstituído a posteriori? As alternativas foram realmente comparadas, ou acrescentadas ao relatório apenas para memória? Os pareceres recebidos durante a consulta são acompanhados até ao seu tratamento documentado na decisão? O acompanhamento pós-adoção existe fora de uma intenção escrita no último capítulo do relatório ambiental? Para uma federação ou uma estrutura cooperativa que gere vários planos, a heterogeneidade das práticas entre entidades acrescenta uma dificuldade de comparação.
Uma confusão surge constantemente: a AAE não é o estudo de impacte de projeto decorrente da diretiva 2011/92/UE. Uma incide sobre um plano ou programa e as suas orientações, a outra sobre um projeto e as suas características físicas. A primeira alimenta a segunda pelo princípio da avaliação em cascata, sem a substituir. Confundir as duas leva a produzir um relatório ambiental demasiado detalhado sobre medidas pontuais e demasiado pobre sobre as alternativas estratégicas, o que continua a ser o motivo contencioso mais frequente perante os tribunais administrativos.
A auditoria de conformidade e o diagnóstico de maturidade não respondem à mesma questão. A auditoria verifica se o procedimento foi respeitado para um dado plano e conclui com um desvio. O diagnóstico de maturidade analisa a capacidade da organização para conduzir estes procedimentos de forma repetível: nível atingido em cada domínio, desvio face ao objetivo, e ação precisa para subir um nível.
O referencial está pronto a usar no Datamensio e a equipa pode adaptá-lo ao seu contexto. A IA ajusta os domínios, reformula as perguntas e afina os níveis segundo o método CMMI, ou constrói uma variante a partir dos seus guias internos e dos seus relatórios ambientais existentes.
Norma de referência: Diretiva 2001/42/CE, de 27 de junho de 2001, relativa à avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
Os domínios avaliados
Âmbito de aplicação e decisão de sujeição
Identificação dos planos e programas abrangidos, análise caso a caso, critérios do anexo II, rastreabilidade e fundamentação da decisão, consulta da autoridade ambiental a montante.
Enquadramento prévio e âmbito da avaliação
Definição da extensão e do grau de pormenor da avaliação, trocas com as autoridades consultadas, âmbito geográfico e temporal, articulação com os outros planos e programas.
Estado inicial do ambiente
Descrição do estado atual, evolução provável na ausência de aplicação do plano, características das zonas suscetíveis de serem afetadas, problemas ambientais pertinentes, lacunas de conhecimento assinaladas.
Análise dos efeitos significativos
Efeitos na biodiversidade, na população, na saúde humana, no solo, na água, no ar, no clima, no património cultural e nas paisagens, efeitos secundários, cumulativos e a longo prazo, articulação com a avaliação Natura 2000.
Alternativas razoáveis
Identificação das alternativas, comparação fundamentada, motivos da escolha efetuada, rastreabilidade do raciocínio no relatório ambiental.
Medidas de prevenção, redução e compensação
Hierarquia das medidas, ligação de cada medida a um efeito identificado, viabilidade, responsabilidade e calendário, integração no conteúdo vinculativo do plano.
Consulta das autoridades e do público
Informação efetiva, prazos razoáveis deixados às contribuições, acessibilidade do resumo não técnico, consulta transfronteiriça quando exigida, tratamento documentado dos pareceres recebidos.
Consideração na decisão e declaração final
Alterações introduzidas no plano após a consulta, fundamentação da escolha efetuada face às alternativas, conteúdo e publicação da declaração prevista no artigo 9º.
Acompanhamento dos efeitos após a adoção
Indicadores definidos, fontes de dados e frequência de recolha, responsabilidades, limiares de acionamento, deteção de efeitos negativos imprevistos e medidas corretivas.
Competências, organização e melhoria
Recursos internos e recurso a gabinetes de estudos, qualificação dos intervenientes, capitalização entre planos, retorno de experiência, atualização dos guias metodológicos.
Está disponível uma versão curta do referencial para a auto-avaliação online.
Perguntas frequentes
O diagnóstico substitui a avaliação ambiental estratégica em si?
Não. A AAE é um procedimento associado a um plano ou programa determinado, com um relatório ambiental e uma consulta. O diagnóstico mede a maturidade da sua organização para conduzir este procedimento, e produz o plano de ação para a reforçar antes do próximo prazo.
Qual a diferença entre uma auditoria de conformidade e este diagnóstico de maturidade?
A auditoria examina um procedimento concluído e conclui com um desvio ou uma conformidade. O diagnóstico situa as suas práticas em cinco níveis e indica a ação que permite passar ao nível seguinte. Os dois complementam-se: o diagnóstico prepara, a auditoria constata.
A diretiva AAE dá origem a uma certificação?
Não. É uma diretiva europeia transposta para o direito nacional, cujo cumprimento é controlado pelas autoridades ambientais e, em caso de contencioso, pelo juiz administrativo. O Datamensio mede a maturidade e prepara os controlos, não emite nenhum selo.
Como distinguir a AAE do estudo de impacte de projeto?
A AAE incide sobre um plano ou programa e as suas orientações, ao abrigo da diretiva 2001/42/CE. O estudo de impacte incide sobre um projeto, ao abrigo da diretiva 2011/92/UE. A avaliação do plano define o quadro, a do projeto precisa os efeitos concretos.
Quanto tempo demora a avaliação?
A versão curta preenche-se numa única sessão de trabalho. A versão completa, em modo colaborativo, estende-se por uma a duas semanas consoante o número de contribuidores, sendo o essencial do tempo dedicado à recolha das peças junto dos chefes de projeto e dos gabinetes de estudos.
É possível adaptar o referencial aos nossos planos e ao nosso setor?
Sim. Os domínios, as perguntas e os níveis são modificáveis, e a IA gera uma variante a partir dos seus guias internos ou dos seus relatórios ambientais. Mantém-se proprietário do referencial obtido, o que permite reutilizá-lo de um plano para outro.
É possível comparar várias entidades ou vários planos?
Sim. A pontuação por domínio permite comparar unidades de negócio ou estruturas associadas, bem como a sua própria progressão ao longo do tempo. Um roteiro transversal consolida várias avaliações num único plano de ação priorizado.
Onde são alojados os dados?
Em França, na OVH, com salvaguarda na Scaleway. Nenhuma transferência fora da União Europeia. Os modelos de IA utilizados podem ser selecionados, inclusive entre soluções europeias.