Conformidad con el marco de seguridad en el trabajo · Directiva 89/391/CEE
Sus obligaciones de prevención, medidas centro a centro y traducidas en un plan de acción cuantificado.
10 ámbitos, una escala de 5 niveles. Y la acción que hace pasar cada nivel al siguiente.
Los 10 ámbitos del marco de referencia, ya redactados de N1 a N5. Una empresa, una unidad de negocio, o 300 a la vez.
Conformidad con el marco de seguridad en el trabajo · Directiva 89/391/CEE
10 ámbitos, escala de 5 niveles.
Nordhavn Industries
53 / 100
Miden su madurez con Datamensio
Un ejemplo
Esta situación podría ser la suya.
Tomemos el ejemplo de una empresa: tres sedes, tres hojas de cálculo, ninguna respuesta común.
Nadie sabe consolidar.
Nordhavn Industries, 2 400 personas en Hamburgo, Lyon y Oporto. Un cliente pregunta cómo va el grupo. Cada sede responde en su hoja de cálculo, con sus propias escalas.
Tres semanas, una única base.
Un diagnóstico Directiva 89/391/CEE de 12 de junio de 1989 (directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo) lanzado en las tres sedes al mismo tiempo, a partir de las notas de entrevista de los responsables. El marco de referencia ya estaba escrito, los 10 ámbitos y los niveles N1 a N5 también.
Dos gastos evitados antes de comprometerlos.
Una puntuación de 53 sobre 100, un desfase concentrado en tres ámbitos. El asistente de IA detectó que dos acciones del plan se duplicaban con las de otro diagnóstico. El informe de resultados para el comité se preparó en una frase.
Lo que les evitó
- 3sedes medidas sobre la misma base, en lugar de tres cuestionarios que reprocesar
- 2acciones duplicadas detectadas antes del gasto
- 1informe de resultados para el comité, sin reelaboración manual
Estas cifras corresponden a un ejemplo. Podrían ser las suyas.
La norma impone procesos. Datamensio le dice dónde está.
01
El marco de referencia ya está escrito
Ámbitos, preguntas y niveles N1 a N5 redactados. No parte de una hoja de cálculo vacía.
02
La puntuación llega el mismo día
En línea, mediante enlace de autoevaluación o en entrevista. Ámbito por ámbito, comparable en el tiempo.
03
El desfase se convierte en un plan con coste
Cada salto de nivel lleva su acción. La IA prioriza según el efecto esperado, no según el orden de la norma.
04
El progreso se demuestra
Campaña tras campaña, frente a su objetivo y frente a su pasado. Es lo que pide su comité de dirección.
La escala de madurez
Un nivel, el siguiente, y la acción que une ambos.
Es este mecanismo (un nivel, un nivel superior, y la acción que une ambos) el que transforma un diagnóstico en una trayectoria.
¿Se actualiza la evaluación de riesgos cuando cambia un procedimiento operativo, un equipo o una organización del trabajo?
- N1
Ninguna actualización se activa por los cambios. El documento de evaluación de riesgos data de su redacción inicial.
- N2
La actualización se realiza en una revisión anual. Los cambios ocurridos durante el año solo se recogen en esa ocasión, y de forma desigual según las unidades de trabajo.
- N3
Todo cambio de equipo, proceso u organización activa una reevaluación del puesto afectado, con un informe fechado y un responsable identificado.
- N4
La reevaluación está integrada en el proceso de gestión de cambios: no se valida ninguna puesta en marcha sin el análisis de riesgos correspondiente, y los operarios del puesto contribuyen a ello.
- N5
Las reevaluaciones alimentan una revisión periódica del propio método, comparada con los accidentes e incidentes sin daños ocurridos, con trazabilidad de los ajustes realizados.
Acción para pasar de N2 a N3
Vincular la reevaluación de riesgos al procedimiento de gestión de cambios ya existente: añadir al formulario de solicitud de cambio de equipo o procedimiento operativo un apartado de análisis de riesgos que deba cumplimentarse antes de la puesta en marcha, con el nombre del técnico de prevención asociado, y comprobar su cumplimentación en la revisión mensual de seguridad del centro.
« Gracias a Datamensio, cumplimos nuestros objetivos con mucha más eficacia. Los servicios de inspección del FEDER y de nuestro ministerio de tutela han apreciado especialmente este enfoque, que les aporta datos fiables. »
Directora de la CCI 94CCI Île-de-France
« Creemos que se trata de la solución más adecuada para llevar nuestro proyecto de transformación a gran escala y medir el impacto según nuestras necesidades. »
Maja SucekChief Operating Officer, Interreg Danube
Rara vez solo
Un marco de referencia se combina. Asocie varios para cubrir su actividad, o haga que la IA redacte el suyo.
Tome su primera medición
De qué trata este marco de referencia
La directiva 89/391/CEE es el pilar del derecho europeo de la salud y la seguridad en el trabajo. Impone al empresario la obligación de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo, apoyándose en nueve principios generales de prevención: evitar los riesgos, evaluar los que no puedan evitarse, combatir los riesgos en su origen, adaptar el trabajo a la persona, sustituir lo peligroso, planificar la prevención. Exige también la evaluación documentada de riesgos, la designación de trabajadores encargados de la protección, la organización de los primeros auxilios y la evacuación, la información, la formación y la consulta de los trabajadores. Las directivas sectoriales, entre ellas 92/104/CEE para las industrias extractivas, la precisan sin sustituirla.
En explotación minera y extractiva, la aplicación concreta es el punto delicado. Los centros acumulan coactividad permanente, subcontratación en cascada, puestos aislados, maquinaria móvil pesada, voladuras, trabajos en altura, atmósferas explosivas, exposición al polvo silíceo. Tres preguntas se repiten: ¿se actualiza el documento de evaluación de riesgos cuando cambia un procedimiento operativo, o solo en la revisión anual? ¿Están las empresas contratistas realmente integradas en la coordinación, o basta con un plan de prevención firmado? ¿Los trabajadores que reportan una situación peligrosa reciben una decisión, o solo un acuse de recibo?
Conviene disipar una confusión frecuente: la directiva marco no se certifica y ningún organismo expide un certificado 89/391/CEE. Se transpone al derecho nacional de cada Estado miembro, en España mediante la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, y su cumplimiento se controla por la inspección de trabajo y se dirime ante un tribunal. Contar con un sistema ISO 45001 no equivale a la conformidad: organiza la gestión de la seguridad y salud, pero no garantiza que cada obligación legal del centro esté cubierta, ni que la evaluación de riesgos esté al día puesto por puesto.
La auditoría de conformidad concluye con un veredicto binario: la obligación se cumple o no se cumple. El diagnóstico de madurez responde a otra pregunta: en qué nivel de dominio se encuentra la práctica y qué acción concreta permite pasar al nivel superior. Un centro puede disponer de una evaluación de riesgos formalmente completa y carecer por completo de una cultura de reporte de incidentes sin daños. La puntuación por ámbito hace visible esa brecha, la desviación respecto al objetivo genera el plan de acción, y la IA agrupa las acciones en una hoja de ruta priorizada, incluso sobre varios centros a la vez.
El marco de referencia está listo para usar y le pertenece. Puede modificar los ámbitos, las preguntas y los niveles de madurez, o pedir a la IA que construya una variante adaptada a su actividad, cantera, mina subterránea, instalación de tratamiento, a partir de sus propios documentos de evaluación de riesgos, planes de prevención e instrucciones de seguridad.
Norma de referencia: Directiva 89/391/CEE de 12 de junio de 1989 (directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo)
Los ámbitos evaluados
Obligación general del empresario y compromiso
Formalización de la política de prevención, respaldo de la dirección del centro, recursos asignados, lugar de la seguridad en los objetivos de explotación y en la cadena jerárquica.
Evaluación de riesgos laborales
Cobertura de todos los puestos y unidades de trabajo, método de valoración, consideración de los riesgos de exposición al polvo, al ruido, a las vibraciones y a la maquinaria, actualización ante cambios de proceso.
Aplicación de los principios generales de prevención
Prioridad a la eliminación del riesgo y a la protección colectiva, justificación del uso de equipos de protección individual, adaptación de los puestos, sustitución de productos peligrosos.
Organización de los servicios de protección y prevención
Designación de trabajadores encargados de la prevención, competencias y tiempo dedicado, recurso a competencias externas, articulación con el servicio de salud laboral.
Primeros auxilios, incendios y evacuación
Dispositivos de socorro y lucha contra incendios, socorristas formados, planes de evacuación, gestión de puestos aislados y accesos subterráneos, simulacros y aprendizajes de los simulacros.
Información y formación de los trabajadores
Acogida en seguridad al incorporarse, formación en el puesto y ante cambios de destino, instrucciones accesibles y comprendidas, atención a los trabajadores temporales y al personal no hispanohablante.
Consulta y participación de los trabajadores
Consulta a los representantes sobre las medidas de prevención, funcionamiento de los órganos de representación, tratamiento de los reportes de situaciones peligrosas, derecho de paralización de la actividad y protección de quienes lo ejercen.
Coactividad y empresas contratistas
Planes de prevención y protocolos, coordinación de trabajos simultáneos, inspección conjunta previa, transmisión de riesgos a las empresas que intervienen, control de los subcontratistas de segundo nivel.
Vigilancia de la salud y seguimiento de las exposiciones
Seguimiento individual adaptado a los riesgos del puesto, trazabilidad de las exposiciones, medidas de recolocación y mantenimiento del empleo, indicadores de salud laboral.
Seguimiento, análisis de sucesos y mejora
Análisis de accidentes e incidentes sin daños hasta las causas profundas, seguimiento de la implantación de las acciones decididas, indicadores de prevención, revisión periódica del dispositivo.
Existe una versión corta del marco de referencia, disponible para la autoevaluación en línea.
Preguntas frecuentes
¿Puede certificarse la directiva 89/391/CEE?
No. Es una directiva europea transpuesta al derecho nacional de cada Estado miembro, cuyo cumplimiento controla la inspección de trabajo y sanciona el juez. El diagnóstico mide la madurez de su dispositivo de prevención y prepara las inspecciones o una auditoría ISO 45001, pero no expide ningún certificado.
¿Qué diferencia hay entre este diagnóstico y una auditoría de conformidad normativa?
La auditoría verifica la presencia de una obligación y concluye con una desviación o una conformidad. El diagnóstico sitúa la práctica en una escala de madurez e indica la acción que hace subir un nivel. Ambos se complementan: el diagnóstico prepara y prioriza, la auditoría constata.
¿Cuánto tiempo lleva evaluar un centro?
La versión corta se completa en una sesión de trabajo con el responsable de seguridad del centro. La versión completa, en modo colaborativo, se extiende de una a dos semanas: la mayor parte del tiempo se dedica a recopilar información de la explotación, de recursos humanos y del servicio de salud laboral.
¿Cómo se articula este marco de referencia con la directiva 92/104/CEE sobre industrias extractivas?
La directiva marco establece las obligaciones generales, 92/104/CEE añade las prescripciones propias de las explotaciones a cielo abierto y subterráneas, entre ellas el documento de seguridad y salud. Un diagnóstico 89/391/CEE constituye la base reutilizable, y la hoja de ruta transversal permite cruzar ambos ámbitos sin duplicar acciones.
¿Se puede adaptar el marco de referencia a nuestra actividad?
Sí. Los ámbitos, las preguntas y las formulaciones de los niveles son modificables, y la IA puede construir una variante propia para una cantera, una mina subterránea o una instalación de tratamiento a partir de sus documentos. El marco de referencia permanece bajo su control.
¿Se pueden comparar varios centros entre sí?
Sí. El mismo marco de referencia aplicado a varias unidades de negocio produce puntuaciones comparables por ámbito, con benchmark entre centros y frente a campañas anteriores. Los planes de acción de los centros se consolidan en una hoja de ruta de grupo priorizada.
¿Se necesita experiencia jurídica para responder?
No. Las preguntas versan sobre las prácticas de organización y prevención observables sobre el terreno, no sobre la interpretación de los textos legales. Un responsable de seguridad o un jefe de explotación puede responderlas, y las preguntas relativas a recursos humanos o salud laboral se asignan al contribuidor adecuado.
¿Dónde se alojan los datos?
En Francia, en OVH, con copia de seguridad en Scaleway. Ninguna transferencia fuera de la Unión Europea. Los modelos de IA utilizados pueden seleccionarse, incluso entre soluciones europeas.