Madurez de la conformidad de permisos y concesiones mineras · Códigos mineros nacionales

La materia minera es competencia de los Estados miembros. Cada código minero nacional organiza a su manera la propiedad del subsuelo, la jerarquía de los títulos (autorización de prospección, permiso exclusivo de investigación, concesión o permiso de explotación), la duración y las condiciones de prórroga, los regímenes de transmisión y arrendamiento, los cánones debidos al Estado y a las entidades locales, y por último las obligaciones de cierre: cese de labores, restauración, vigilancia posterior al cierre. A esto se suman las autorizaciones ambientales, las servidumbres y las obligaciones de información a los vecinos y a las entidades locales afectadas.

En la práctica, la dificultad no está en conocer el código, sino en mantener al día la cartera. Un grupo o una federación de explotadores gestiona títulos de naturaleza distinta, en varias jurisdicciones, con vencimientos propios y compromisos adquiridos a veces varias décadas atrás. ¿Quién sabe hoy qué títulos vencen en los próximos 24 meses, y si el expediente de prórroga está en marcha? ¿Cubren las garantías financieras el coste actualizado de la restauración, o un importe fijado en origen? ¿Se siguen las prescripciones de la resolución de autorización a nivel de emplazamiento, o solo se archivan en la sede central?

Una confusión recurrente: el título minero no es la autorización de explotación. El primero confiere un derecho sobre la sustancia y un perímetro, la segunda regula las labores, las molestias y los vertidos. Ambos procedimientos tienen sus propios calendarios, sus propias autoridades y sus propias condiciones de renovación. El reciente endurecimiento de las exigencias de participación pública y de evaluación ambiental ha alargado además las tramitaciones, lo que desplaza el esfuerzo hacia la anticipación en lugar de hacia la presentación del expediente.

Un control de conformidad concluye con una desviación o una conformidad sobre un título dado, en una fecha dada. El diagnóstico de madurez responde a otra pregunta: en qué nivel de control gestiona su organización sus títulos, sus obligaciones y sus cierres de explotación, y qué acción concreta permite pasar al siguiente nivel. La comparación entre unidades de negocio o entre explotaciones asociadas pone de manifiesto las prácticas que se sostienen y las que dependen de una sola persona.

El marco de referencia está listo para usar en Datamensio y sigue siendo suyo. La IA ajusta ámbitos, preguntas y niveles al código minero aplicable, a la sustancia en cuestión y a su organización, o construye una versión propia a partir de sus resoluciones, sus títulos y sus procedimientos internos.