Conformidade com a diretiva Aves · Diretiva 2009/147/CE

A Diretiva 2009/147/CE, versão codificada da diretiva de 1979, protege o conjunto das espécies de aves selvagens presentes no território europeu. Proíbe a sua morte, a sua captura, a destruição de ninhos e ovos, bem como a perturbação intencional em período de reprodução. Impõe aos Estados membros a classificação em zonas de proteção especial dos territórios mais adequados à conservação das espécies do anexo I e das migradoras regulares. Estas zonas integram a rede Natura 2000 e ficam sujeitas, para efeitos de avaliação de incidências, ao regime da diretiva Habitats.

Na prática, a dificuldade não está em conhecer o texto mas em cumpri-lo na condução da exploração. Uma pedreira vive ao ritmo das frentes de desmonte, dos depósitos e das zonas aterradas, outros tantos habitats temporários que as aves rapidamente colonizam. As questões concretas são sempre as mesmas: o calendário de decapagem tem em conta os períodos de nidificação, ou é ajustado apenas quando a obra o permite? Quem verifica a presença de espécies protegidas antes da intervenção, e com que registo escrito? As medidas inscritas na licença ambiental e no estudo de impacto são seguidas até à recuperação do local, ou ficam-se pelo processo de autorização?

O contexto tornou-se mais exigente. O contencioso europeu e nacional sobre a destruição de espécies protegidas intensificou-se, e a jurisprudência considera agora que a derrogação se avalia ao nível do indivíduo e não apenas da população. Muitos operadores confundem, aliás, dois regimes distintos: a proteção estrita das espécies, que se aplica em todo o lado e fora de qualquer zona designada, e a avaliação de incidências Natura 2000, que se aciona para os projetos suscetíveis de afetar um sítio. Um local fora de uma zona de proteção especial continua plenamente sujeito às proibições da diretiva.

A auditoria de conformidade é objetiva: a exigência é cumprida ou não é, e a constatação vale à data do controlo. O diagnóstico de maturidade coloca outra questão: em que nível de domínio se situa a prática, e qual a ação precisa que permite passar ao nível seguinte. Um operador pode estar formalmente em regra quanto às suas licenças sem dispor de nenhum dispositivo reprodutível de verificação antes dos trabalhos. É este desvio, invisível num relatório de conformidade, que a escala de maturidade torna visível e transforma em plano de ação.

No Datamensio, o referencial está pronto a usar e a equipa mantém o controlo total. A IA ajusta os domínios, as perguntas e os níveis ao seu contexto, agregados, rochas maciças, mina subterrânea ou pedreira em água, ou constrói uma versão adaptada a partir das suas licenças ambientais, estudos de impacto e relatórios de monitorização ecológica. As avaliações são depois aplicadas ao conjunto dos locais para comparar os níveis de maturidade entre unidades de negócio.