Maturidade Alegações nutricionais e de saúde · Conformidade com o Regulamento (CE) n.º 1924/2006

O Regulamento (CE) n.º 1924/2006 aplica-se a qualquer alegação nutricional ou de saúde presente na rotulagem, na apresentação ou na publicidade dos géneros alimentícios entregues ao consumidor final. O princípio é o de lista positiva: só as alegações nutricionais inscritas em anexo e as alegações de saúde autorizadas no registo da União podem ser utilizadas, nas condições de utilização exatas que lhes estão associadas. A isto acrescentam-se as regras gerais: veracidade, compreensão pelo consumidor médio, fundamentação científica disponível, proibição das alegações relativas à prevenção, ao tratamento ou à cura de uma doença, enquadramento das alegações de redução de um risco de doença e das relativas ao desenvolvimento da criança.

Na prática, a dificuldade não é conhecer o texto, mas manter a cadeia de decisão que vai do marketing ao rótulo. Quem valida se uma imagem, um slogan numa página de produto ou uma publicação patrocinada constitui uma alegação na aceção do regulamento? O termo utilizado corresponde palavra por palavra à alegação autorizada, ou a uma reformulação cuja equivalência nunca foi decidida? As condições de utilização, teor em nutriente, porção de referência, menção obrigatória associada, são verificadas em função dos valores reais do produto e não da receita original? Muitas organizações têm um dossiê sólido e uma governação frágil.

Dois pontos de contexto surgem sistematicamente. Primeiro, as alegações de saúde funcionais genéricas ditas « pendentes »: algumas, em particular sobre plantas, permanecem utilizáveis sob condições e sob responsabilidade do operador, o que não equivale a uma autorização. Depois, os perfis nutricionais previstos pelo regulamento, que nunca foram adotados a nível da União: a sua ausência não abre um espaço livre, apenas deslocaliza o controlo para a veracidade, a conformidade do termo utilizado e a articulação com o Regulamento (UE) n.º 1169/2011 relativo à informação dos consumidores. Por fim, uma confusão frequente: uma alegação autorizada não dispensa um dossiê de fundamentação próprio do produto quando a matriz ou a biodisponibilidade diferem.

A auditoria de conformidade decide por sim ou não sobre um rótulo determinado, numa data determinada. O diagnóstico de maturidade responde a outra pergunta: que nível de domínio o dispositivo atinge, e que ação precisa permite passar ao nível seguinte. Uma alegação conforme obtida por uma revisão de última hora e uma alegação conforme resultante de um circuito de validação registado não correspondem ao mesmo nível, ainda que o resultado seja idêntico nesse momento. O diagnóstico prepara a fiscalização oficial e a auditoria do cliente, não emite qualquer certificado.

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