Maturità in materia di transizione ecologica degli enti locali

Questo quadro di riferimento valuta la capacità di un ente locale di condurre la propria transizione ecologica, dalla direzione politica fino all’esecuzione di bilancio. Copre la governance e l’organizzazione dei servizi, la conoscenza dei consumi e delle emissioni, la riqualificazione e la sobrietà del patrimonio edilizio, la mobilità, l’acqua, gli spazi naturali, i rifiuti e l’economia circolare, la pianificazione e l’urbanistica, gli appalti pubblici, il coinvolgimento dei dipendenti e dei cittadini. Ogni ambito viene valutato su cinque livelli di maturità, a partire da pratiche osservabili e non da dichiarazioni d’intenti.

In pratica, la difficoltà non sta nel sapere cosa fare, ma nel sapere a che punto ci si trova. I documenti di pianificazione esistono, le delibere sono votate, eppure il governo del processo resta disperso. I consumi energetici dell’intero patrimonio edilizio vengono monitorati edificio per edificio, o ricostruiti una volta l’anno a partire dalle fatture? Chi, nell’organigramma, arbitra tra due progetti di investimento in base al loro impatto ecologico? Le azioni iscritte nel piano clima sono collegate a una voce di bilancio e a un dipendente nominato, o restano al livello di orientamento generale?

Il contesto degli ultimi anni ha spostato il tema dal servizio ambiente alla direzione generale e alla direzione finanziaria. Il bilancio verde, la conoscenza del patrimonio imposta dagli obblighi di riqualificazione energetica degli edifici pubblici, le zone a basse emissioni, la gestione quantitativa dell’acqua: tutti temi che coinvolgono insieme finanza, risorse umane e servizi tecnici. Una confusione frequente persiste: disporre di un piano clima approvato non dice nulla sul livello di maturità della sua attuazione. Il primo è un documento, il secondo è una capacità organizzativa.

Questa diagnosi non è un controllo di conformità. Non si conclude con un giudizio di conformità o non conformità, e non ne deriva alcuna etichetta. Risponde a un’altra domanda: a quale livello di padronanza si colloca ciascun ambito, qual è l’obiettivo fissato dagli amministratori e dalla direzione generale, e quale azione concreta fa passare al livello successivo. Lo scostamento tra il punteggio rilevato e l’obiettivo genera il piano d’azione. L’IA raggruppa poi queste azioni in una roadmap prioritizzata, leggibile sia in comitato di direzione che in commissione.

Il quadro di riferimento è pronto all’uso e si adatta alla dimensione e alle competenze dell’ente locale, comune, unione di comuni, provincia o regione. L’IA adatta gli ambiti, le domande e i livelli, oppure costruisce una declinazione a partire dai vostri stessi documenti: piano clima, rapporto di sostenibilità, piano direttore immobiliare. Le valutazioni condotte in più comuni di una stessa unione intercomunale si confrontano tra loro e nel tempo.